Las empresas de inserción (EIs) son un modelo empresa de economía social y solidaria de eficacia reconocida para la inserción sociolaboral de personas en situación o riesgo de exclusión social.
En esta entrevista, Javier Granja, presidente de ANDEIS (Asociación Andaluza de Empresas de Inserción Sociolaboral) y Juan Manuel González, director general de Avanza Empresa de Inserción, nos hablan sobre esta fórmula de la Economía Social para la puesta en práctica de políticas activas de empleo, ofreciendo itinerarios de formación e inserción y creando empleos para personas con dificultades de inserción laboral o en riesgo de exclusión social.
1.- JMG ¿Qué es una EI? ¿Existen modelos iguales o similares en otros países?
Una Empresa de Inserción (EI) es una organización de economía social que se dedica a facilitar la entrada al mercado laboral de personas que se encuentran en situación de exclusión social. Esto se logra a través de programas de formación y la creación de empleos adaptados que permiten desarrollar habilidades laborales en un entorno protegido. Las EIs no solo proporcionan empleo, sino también acompañamiento y apoyo continuo, lo que resulta crucial para la estabilidad laboral a largo plazo de sus empleados. Modelos similares existen globalmente; en Europa, por ejemplo, países como Francia y Alemania tienen sus propias versiones de EIs, adaptadas a sus contextos legales y sociales específicos, que demuestran la viabilidad y efectividad de este enfoque en diferentes sistemas económicos.
2.- JMG ¿Cuál es el panorama de las EI en Andalucía y qué peso tienen respecto al resto del Estado?
Las empresas de inserción en Andalucía juegan un papel esencial en el tejido económico y social de la región. Andalucía es una de las comunidades autónomas líderes en número de estas empresas y de personas empleadas a través de ellas en España. Este liderazgo refleja un fuerte compromiso regional con políticas de inclusión social y empleo. Las EIs impulsan el mercado laboral no solo al ofrecer empleo a quienes más lo necesitan, sino también al fomentar una economía más diversa y resiliente. Desde un punto de vista económico, contribuyen significativamente al ahorro en servicios sociales y a la generación de ingresos fiscales, lo que evidencia un claro retorno social y económico.
3.- JMG ¿Qué papel representan las EI, ¿cómo se sitúan en el ecosistema de Economía Social en Andalucía?
En el ecosistema de la economía social de Andalucía, las empresas de inserción se destacan como actores clave que no solo fomentan la inclusión laboral y la justicia social, sino que también promueven un desarrollo económico inclusivo y equitativo. Su papel como catalizadores para insertar a personas en riesgo de exclusión social en el mercado laboral permite combatir la marginación y activar beneficios económicos indirectos significativos, como la reducción de la dependencia de subsidios y el aumento de la base impositiva.
Además, las empresas de inserción en Andalucía están profundamente comprometidas con la expansión de sus actividades productivas. Se adaptan constantemente a los cambios del mercado para identificar y capitalizar nuevos nichos de empleo, lo que no solo crea oportunidades laborales sino que también fomenta un entorno de trabajo más dinámico y adaptable. Este enfoque proactivo en la identificación y explotación de nichos laborales asegura que las EIs continúen siendo relevantes y eficaces en su misión social.
Otro aspecto crucial de su trabajo es la colaboración con las distintas administraciones públicas. Las empresas de inserción trabajan estrechamente con el gobierno y las autoridades locales para influir en la implementación de políticas que favorezcan la reserva de mercado y la aplicación de cláusulas sociales en los contratos públicos. Este esfuerzo coordinado garantiza que las políticas públicas no solo apoyen la economía social, sino que también promuevan prácticas de contratación más inclusivas y socialmente responsables.
Estos esfuerzos conjuntos no solo fortalecen la cohesión comunitaria sino que también contribuyen decisivamente a la construcción de una sociedad más justa y equitativa, donde la economía social desempeña un papel vital en la promoción del bienestar colectivo y el desarrollo sostenible.
4.- JMG ¿Cuáles son los principales retos y problemáticas a las que se enfrentan las EI?
Las empresas de inserción (EI) enfrentan una serie de retos y problemáticas que pueden complicar su operación y desarrollo a largo plazo. A continuación, detallo algunos de los desafíos más prominentes:
Sostenibilidad Financiera: Uno de los mayores desafíos para las EIs es asegurar una sostenibilidad financiera debido a los altos costos asociados con el acompañamiento personalizado y la formación especializada necesaria para sus trabajadores. La naturaleza de su misión implica inversiones significativas en recursos humanos y desarrollo de habilidades, lo cual no siempre se puede cubrir con los ingresos generados por sus actividades productivas.
Percepción Pública y Estigma Social: A pesar de los beneficios económicos y sociales claros, las EIs a menudo enfrentan desafíos relacionados con la percepción pública y el estigma asociado con emplear a personas que provienen de situaciones de exclusión. Este estigma puede afectar la integración de estos trabajadores en el mercado laboral general y limitar las oportunidades de colaboración con otras empresas y entidades.
Fluctuante Financiación Pública: Las EIs dependen en gran medida de subvenciones y apoyos gubernamentales, que pueden ser inestables y sujetos a cambios políticos y económicos. Esta fluctuación en la financiación puede hacer difícil la planificación a largo plazo y la expansión de sus actividades.
Necesidad de Diversificación de Ingresos: Existe una necesidad crítica de diversificar las fuentes de ingresos para reducir la dependencia de la financiación pública y mejorar la estabilidad financiera. Las EIs deben explorar nuevas vías de negocio y modelos de ingresos, como el desarrollo de productos o servicios que puedan ser comercializados en el mercado abierto.
Cumplimiento Normativo y Burocracia: Las EIs también deben navegar un marco legal y burocrático a menudo complejo para mantener su estatus y operar eficazmente. Esto incluye cumplir con regulaciones laborales, de seguridad social, y fiscales que pueden ser especialmente onerosas para organizaciones que operan con márgenes financieros ajustados.
Capacitación y Retención de Talento: Otro desafío importante es la capacitación y retención de talento. Las EIs necesitan no solo formar a sus empleados en habilidades técnicas, sino también apoyar su desarrollo personal y profesional continuo, lo cual requiere recursos y una planificación cuidadosa.
Estos retos requieren soluciones innovadoras y colaboración entre las EIs, el gobierno, el sector privado y la sociedad civil para crear un entorno más favorable que permita a estas empresas cumplir con su misión social de manera sostenible y eficaz.
5.- JMG. Como socio de Avanza Inserción, ¿Qué destacas de la trayectoria, la labor y proyectos que desarrolláis?
Como socio de Avanza Inserción, estoy extremadamente orgulloso de nuestra trayectoria y los logros obtenidos. Hemos logrado impactos significativos no solo en términos de inserción laboral, sino también en la mejora de la calidad de vida de nuestros empleados y sus familias. Nuestros proyectos van desde la formación vocacional hasta iniciativas de emprendimiento social, diseñadas para responder a las necesidades específicas de nuestro entorno y promover una economía más inclusiva. La labor de Avanza no solo ha beneficiado a individuos, sino que ha generado un retorno social medible, demostrando que la inversión en capital humano marginalizado es tanto una responsabilidad social como una decisión económica prudente.
6.-JG, desde tu visión como presidente de ANDEIS, ¿Qué destacas de la labor de la Asociación? ¿Cómo se está trabajando para afianzar las empresas de inserción y facilitar que se creen nuevas?
La estructura de ANDEIS, ha estado durante mucho tiempo dependiendo de la dedicación extra de los miembros de la junta directiva, por lo que su labor, aunque muy loable ha estado determinada por una dedicación no exclusiva. Desde hace un par de años hemos conseguido mantener una estructura básica, pero necesaria, a través de la presentación en proyectos en distintos organismos tanto privados como públicos. Esta estructura ha permitido llevar a cabo la misión de nuestra asociación, representando, defendiendo sus derechos, promocionando la creación de empresas de inserción en Andalucía y fortaleciendo a través del apoyo y acompañamiento a las ya existentes.
Como representación ha conseguido aunar todas las filosofías existentes en nuestras empresas de inserción y se ha llevado una labor importantísima en fortalecer el sector, en estos años hemos pasado de unas 15 empresas a 22 en la actualidad, y estar representadas en todas las provincias andaluzas. Este año podremos llegar a unas 25 empresas siendo unas de las comunidades, con mayor número de empresas.
Se realiza una labor constante de asesoramiento y ayuda antes cuestiones de primera importancia para las empresas como la orden de incentivos, es clave para nosotros cuestiones de mejora como puede ser la integración al equipo de profesionales o entidades que puedan hacer planes de viabilidad en relación al crecimiento de las empresas existentes, sobre todo en el emprendimiento de nichos de producción nuevos, aspecto que permitirá salir de los clásicos del sector, innovando en nuevas unidades productivas que se enmarquen en sectores emergentes y que puedan facilitar el emprendimiento individual y colectivos de las personas que realizan su itinerario en nuestras empresas.
7.- JG ¿Algunos proyectos o iniciativas singulares, innovadores a destacar?
La participación de nuestra asociación en proyectos de innovación nos ha permitido una evaluación del estado de las empresas y sobre todo hacia dónde debemos ir. Como hemos comentado anteriormente, las empresas están buscando y en algunos casos desarrollando, actividades productivas en sectores que antes ni se consideraban, este nuevo reto supone una inversión en formación y preparación de nuestras estructuras con el fin de poder llevar a cabo itinerarios de inserción en sectores emergentes y con mayores posibilidades de inserción y sobre todo de emprendimiento de las personas que terminen sus itinerarios en nuestras empresas. En estos momentos podemos destacar proyectos que, partiendo de actividades clásicas como la costura, han puesto en marcha, verdaderas empresas de diseño en el ámbito de complementos, o entidades que han llevado a cabo proyecto piloto, en sectores dónde se reclama la inversión en talento y en personas dispuestas a formarse, y que dentro del ámbito de las nuevas tecnologías están evaluando la viabilidad de crear una empresa de inserción en el sector del diseño 2D 3D o reparación de PC. O el desarrollo de apuestas por el turismo sostenible y de recuperación del patrimonio, o la recuperación de textiles, incluyendo la utilización de los recursos tecnológicos más avanzados. De igual forma en sectores como el catering de eventos o colectividades, contando para ello con las instalaciones más eficaces y respetuosas con el medio ambiente, o en actividades agrícolas ecológicas. La sostenibilidad impregna todas las actividades que estamos destacando, ya que parten del aprovechamiento, reciclaje, reutilización y reparación de elementos que de otra forma sería deshechos, siendo respetuosas con criterios de cuidado del medio ambiente.
8.- JG ¿Cómo valoras las relaciones con la administración pública y el cumplimiento de los contratos reservados?
En este aspecto debemos decir que estamos también en una nueva etapa. Después de mucho trabajo desarrollado en los distintos niveles de la administración pública, y tras los resultados de un estudio realizado por la propia asociación, sobre el estado de la implantación de la reserva de mercado, podemos decir que hemos logrados varios hitos interesantes. En agosto del 23, se lleva a cabo una instrucción a nivel autonómico, donde se implanta la obligatoriedad de reserva del 5% para centros especiales de empleo de iniciativa social y empresas de inserción siguiendo la cláusula adicional 4ª de la Ley de Contratos del Sector Público. Junto al trabajo de la asociación en las diferentes consejerías, sobre todo con las Direcciones Generales de contratación, Empleo y Economía social, en estos momentos y desde inicio de este año se están propiciando las invitaciones a distintos concursos o licitaciones públicas con reservas de mercado. A tal fin vemos crucial la participación de nuestro sector en las distintas comisiones de evaluación de la implantación de la reserva, sobre todo el trabajo de la asociación es asesorar a la administración pública, sobre las actividades económicas en las que podemos responder, es decir dónde tenemos empresas que puedan llevar a cabo los servicios demandados, así como la participación en lotes o en distintos porcentajes dentro de la ejecución de un contrato de mayor calibre.
9.- JG. Respecto al tema de la intercooperación, ¿Qué puedes destacar de proyectos tanto entre empresas como entre federaciones y organizaciones de la Economía Social?
La intercooperación de las empresas de inserción, es clave para poder afrontar primero el posible intrusismo en nuestro sector, aspecto que se hará mayor, en relación al crecimiento de la implantación de la reserva de mercado en el sector público de contratación, ya que entendemos es clave para poder afrontar con eficacia la participación en contratos públicos que de manera aislada o independiente sería inabordable por nosotros. Es un factor e instrumento de fuerza para nuestras empresas, que a través de esta podemos abarcar mayores ámbitos, uniendo nuestras estructuras y pudiendo afrontar mayores retos de esta manera.
En relación con las distintas federaciones, de nuevo es un valor fundamental en la defensa y representación del sector y debemos luchar para que haya unión, en este sentido volver a decir la importancia de respetar las distintas filosofía y misiones de las empresas y poder tener un frente común en todo lo que nos une, que no es otra cuestión que el trabajo con los sectores más vulnerable de la población en su inserción sociolaboral a través del mejor instrumento para ello que es el empleo.
Y cada vez está siendo más claro la necesidad de la intercooperación con otras fórmulas de la economía social, el entendimiento de que cada una, dentro de su ámbito de actuación, conlleva la implantación de los valores que nos identifica como otra forma de economía, donde la persona ocupa un valor primordial y que es compatible con el respeto a la filosofía que es inherente a cada tipo de empresa de economía social, la unión de distintas fórmulas de la economía social, puede dar como fruto actuaciones innovadoras que puedan responder de forma adecuada a las necesidades que plantea la sociedad y sobre todo las personas con mayores dificultades de inserción sociolaboral.
10.- JG. Por último, ¿Qué podríamos hacer como Escuela para mejorar el conocimiento y la labor de las empresas de inserción?
En este sentido decir que ya estáis con proactividad en esta cuestión. A través de la Escuela hemos podido difundir, a través de los encuentros que lleváis a cabo, nuestras actividades productivas, hemos compartidos buenas prácticas con otras fórmulas de la economía social, pudiendo señalar los aspectos que nos diferencias, las posibilidades de las empresas de inserción como instrumento de inserción sociolaboral a través del empleo.
Hemos podido llevar nuestra manera de intervenir en las zonas más vulnerables a otros contextos, donde no existen esta fórmula de la economía social y dando la posibilidad de exportarlo cómo medio de abolición de la pobreza en los colectivos más vulnerables. Para nosotros la Escuela es un ámbito de difusión y sobre todo de intercooperación necesario para relacionarnos con otras organizaciones de la economía social.
Emprendimiento Colectivo ha publicado esta entrevista con el permiso de la entrevistada mediante una licencia de Creative Commons.
*Esta entrada ha sido realizada en el marco del proyecto: “Estudio y diseño de un modelo de Comunidad de Economía Social Andaluza,, financiado por la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo de la Junta de Andalucía»
